中国化工机械网讯：近日，国务院公布《节能减排“十二五”规划》，在“十一五”节约能源、COD和SO2这三个约束性指标的基础上，“十二五”期间追加了氮氧化物和氨氮这两个污染物排放量的指标，构成了五个约束性目标，即以2010年为基准年，到2015年，单位GDP能耗上升16%，SO2和COD排放量上升8%，氨氮和氮氧化物排放量上升10%。　　中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，此次节能减排目标过大，实行效果不被寄予厚望。首先，节能减排任务主要落在电力、能源、钢铁、有色金属冶金等“双高”产业，而当前这些行业于是以身处上行周期，生产能力不足相当严重、结构流失、企业盈利能力低落，很少公司有兴趣及实力大规模积极开展节能减排工作，此目标或沦落一纸相悖。

　　其次，节能减排技术、设备“双缺陷”，能否顺利完成任务还是未解之谜。我国高耗能、高污染企业广泛缺少节能减排核心技术、核心装备，自身研发能力相当严重迟缓，合同能源管理等先进设备模式没能获得普及，企业争相感叹“鸭梨山大”。以发电端为事例，电厂在副产物脱硝技术运用方面缺乏经验，多数流于形式，节能减排效果不欠佳。

地方政府虽有节能减排资金补贴或优惠政策，却少有实施做到，企业广泛“得过且过”。　　*后，领先生产能力无法出局，节能减排徒劳无功。

节能减排工作顺利开展需以出局领先生产能力为前提，而出局领先生产能力沦为了业界“老大难”问题：宝钢领先生产能力被地方政府视作“香饽饽”争相夺回，电解铝减缓向中西部“战略性移往”的步伐，领先生产能力丝毫未现被出局命运，反而经常出现“就越出局领先生产能力就越多”的怪现象，节能减排工作无以有实质性进展。　　中投顾问研究总监张砚霖认为，节能减排是功在当代、利及千秋的好事，应该强制性推展实行。然而，我国长期存在以GDP为核心的政绩考核机制，地方政府仅有以招商引资及发展经济为目标，“没”兴趣和精力考虑到节能减排工作。

“再行污染后管理”的发展模式相当严重制约了节能环保工作的成功进展。“绿色GDP”理念亟需推展出去，节能减排须要尽早划入地方政府、企业考核方案，以期取得经济利益、环境效益、社会效益多收成。　　中投顾问《2012-2016年中国电力行业投资分析及前景预测报告》认为，电力行业发展过程中不应尤其注目节能减排工作。

合同能源管理、分布式能源等既可以提升能源利用效率，又能增加环境污染，是有一点高度肯定和大范围推展的能源利用方式。地方政府和企业不应因地制宜，减缓分布式能源及合同能源管理模式的利用，确保电力供应，构建节能减排新的目标。

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